2019年中華航空機師罷工事件

五項訴求 工會勝出,華航讓步四次談判後,資方同意工會的多項訴求;工會承諾未來三年不再罷工 政府 2019年中華航空機師罷工事件是指自2019年2月8日早上6點開始,由中華民國桃園市機師職業工會發起,邀請中華航空機師針對該公司的罷工行動。罷工歷時七天,經歷四輪協商後,於2月14日晚上10點15分落幕。 對於機師工會提出的五項訴求,勞資雙方於「疲勞航班」、禁止秋後算帳取得共識。對於國籍機師工作權保障部分,改為公司在二年內研議規劃只進用外國籍副機師,不直接以正機師身分進用外國籍機師。若無特殊情形,不再增加外國籍正機師之聘用;針對原工會訴求「撤換高層」,雙方研議後改為:「研議管理制度,罷工事件結束後,公司同意就勞資爭議起因詳加研議及改善管理制度。同時未來將加強與工會溝通協商。」第13個月全額獎金部分,改為飛安獎金。最後,機師工會承諾未來三年不重啟罷工。 過去中華航空與長榮航空兩大航空公司,存在著許多過勞班表,其中機師在長程航線要連續飛行12小時。2016年,中華航空董事長何煖軒便在空服員罷工期間上任,但隨後的罷工協議則被批評是刁難。 2017年10月,針對中華航空的管理制度,桃園市機師職業工會指控前者懲處幹部,引發勞資爭議。同年12月,針對中華航空懲處工會幹部,員工醞釀發起黃絲帶運動聲援。中華航空則反擊機師工會,批評工會支持喝酒遭解雇的機師。 Read all..

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2019年中華航空機師罷工事件
日期 2019年2月8日 (2019-02-08)早上6時0分-2019年2月14日 (2019-02-14)晚上10時15分(160小时15分)
地點  中華民國桃園國際機場臺北松山機場高雄國際機場
目標

五項訴求

  1. 過勞航班增派人力
  2. 副駕駛升訓制度透明化、保障國籍機師招募與培訓
  3. 禁止對工會會員秋後算帳,與工會達成的權益事項由會員專屬(禁搭便車條款)
  4. 撤換破壞勞資關係主管
  5. 比照長榮航空保證第13個月全薪只有會員可享有
方法 罷工
結果

工會勝出,華航讓步
四次談判後,資方同意工會的多項訴求;工會承諾未來三年不再罷工

  1. 華航同意5條疲勞航線增加人手
  2. 二年內規劃只進用外國籍副機師,考慮不再增加外國籍正機師之聘用
  3. 華航表示將不會就事件秋後算帳
  4. 研議管理制度,就勞資爭議起因詳加研議,改善管理制度,加強與工會溝通協商
  5. 第13個月全額獎金部分改為飛安獎金
衝突方
指揮人物
工會領袖李信燕
董事長何煖軒
人數
622名機師[1]

2019年中華航空機師罷工事件是指自2019年2月8日早上6點開始,由中華民國桃園市機師職業工會發起,邀請中華航空機師針對該公司的罷工行動[2][3]。罷工歷時七天,經歷四輪協商後,於2月14日晚上10點15分落幕。[4]

對於機師工會提出的五項訴求,勞資雙方於「疲勞航班」、禁止秋後算帳取得共識。對於國籍機師工作權保障部分,改為公司在二年內研議規劃只進用外國籍副機師,不直接以正機師身分進用外國籍機師。若無特殊情形,不再增加外國籍正機師之聘用;針對原工會訴求「撤換高層」,雙方研議後改為:「研議管理制度,罷工事件結束後,公司同意就勞資爭議起因詳加研議及改善管理制度。同時未來將加強與工會溝通協商。」第13個月全額獎金部分,改為飛安獎金。最後,機師工會承諾未來三年不重啟罷工。[4]

背景

過去中華航空長榮航空兩大航空公司[5][6],存在著許多過勞班表,其中機師在長程航線要連續飛行12小時[7]。2016年,中華航空董事長何煖軒便在空服員罷工期間上任[8][9],但隨後的罷工協議則被批評是刁難[10]

2017年10月,針對中華航空的管理制度[11]桃園市機師職業工會指控前者懲處幹部,引發勞資爭議[12]。同年12月,針對中華航空懲處工會幹部,員工醞釀發起黃絲帶運動聲援[13]。中華航空則反擊機師工會[14],批評工會支持喝酒遭解雇的機師[15][16]

對於中華航空副總經理高星潢指控工會脅迫罷飛,從而罔顧飛安[17],機師工會則予以駁斥[18]。隨著中華航空的機師勞資爭議不斷與擴大[19][20],機師工會多次醞釀罷工[21][22],並曾決定進行罷工投票[23]。但機師工會也遭何煖軒批評是機師酒測未過[24],因遭解雇才醞釀罷飛[25][26],並質疑工會煽動罷工[27][28]。後來機師職業工會暫緩罷工投票[29]

投票

投票通過

2018年6月27日,由於機師不滿過勞[30],桃園市機師職業工會在勞資權益調解失敗後[31][32],宣布將舉行罷工投票[33][34],並希望提高投票率[35]。7月16日,工會舉行罷工投票,且因為投票數過半,而有希望可以通過[36][37][38]。7月31日,機師工會指控罷工投票遭不當干預[39]。8月7日,機師工會就罷工投票開票[40],投票率84.9%[41]。其中有1,187名機師會員贊成罷工(支持率97.9%)通過[5][42][43],機師工會確定取得合法罷工權[44][45][46][47][48]

隨著中華航空和長榮航空面臨機師罷工危機[49][50],桃園市機師職業工會訂在8月下旬前,若資方未能協商,便在8月20日宣布罷工期程[51][52]。儘管保證不利用總統出訪時機[53],但工會不排除中秋節連假罷工[54],且會有至少3天的預告期[55][56]交通部官員對此則加班因應[30]交通部部長吳宏謀在8月7日下午親自說明[57][58],表示在機師取得罷工權後仍有備案[59][60][61]

對於桃園市機師職業工會擬在中秋節罷工、並取得罷工權,資方的中華航空表示尊重、而長榮航空則表示遺憾[62],兩者並呼籲能回到談判桌理性協商[63][64][65],而不要傷及無辜旅客[5][66]。不過中華航空亦稱過勞議題不存在[67]。而中華航空、長榮航空的股價則在平低盤[68]

雙方協商

在機師取得罷工權後,行政院指示部會協調航空公司及工會協商[69]。8月10日,在桃園市政府勞動局協調罷工下,中華航空、長榮航空派出航務及人事主管,與桃園市機師職業工會的機師重啟協商[70][71][72]。但另一方面,為了反制罷工[73],中華航空提出機師工會不存在罷工權的假處分訴訟[74][75][76],並要求機師簽下同意書[77],而被機師工會指控是打壓[78]

在中華航空的假處分被駁回後,工會要求停止打壓[79]。8月19日,由於協商已有進展,機師工會暫緩召開宣布罷工期程的記者會,並與資方在8月22日進行第三次勞資協商[80][81][82][83]。8月22日,在歷經近4小時的協商會議,中華航空與機師工會達成兩部分共識[84],中華航空分會並凍結罷工權行使[85]

而在長榮航空釋出善意後,機師工會決定給1周時間再次協商[85][86],但仍不排除罷工[87]。8月30日,機師工會宣布勞資雙方達成核心訴求的初步共識[88],1年內暫緩中華航空、長榮航空機師罷工[89][90][91],並在同時間完成協商[92]。對於機師暫停罷工,中華航空則感謝亞洲10家航空公司支持[93]

重啟

協商破局

2019年1月8日,由於外籍機師疑似過勞致死,機師工會要求長程航班改為4人飛行[94]。但由於資方中華航空在勞資協商中片面毀約、態度不退讓[95],中華航空的機師計畫重啟罷工[96][97][98]。2月1日,因不滿資方毀棄承諾,機師工會通過重啟中華航空的機師罷工[99][100][101],並不排除春節行動[102][103][104]。2月2日,機師工會發送罷工演練說明,為中華航空罷工做準備[105],且至少有500名中華航空機師響應春節罷飛[106]

2月3日深夜,機師工會宣告原訂2月4日與中華航空的協商破局[107],而已無春節罷飛的協商空間[108][109]。其中機師工會認為有500名中華航空機師支持[110],並計畫動員到900名機師罷工[111]。對於中華航空機師重啟罷工,交通部民用航空局期盼勞資雙方要有同理心[112],交通部部長林佳龍連繫何煖軒,要求盡速返回臺灣溝通處理[113][114]。2月5日,林佳龍呼籲中華航空勞資對話,並以旅客的權益及飛安為優先考量[115];隨後其更指派王國材代表交通部介入,以重啟勞資協商[116][117]

2月4日,面對中華航空的罷工危機,何煖軒返回臺灣[118],他態度強硬表示「假設能把罷工當做提款機,之後所有人都可能用罷工要求加錢,公司就沒完沒了。」[119]

當時中華航空期盼以春節疏運為重[108][120],並重視顧客權益、務實協商[99][121];而機隊亦發出勸退信件[122],不過機師工會指控中華航空干擾罷工[123]

不過隨著中華航空勞資爭議上升、及機師醞釀罷工[124][125],機師工會在2月5日首度展開罷工演練[126][127][128],回傳訊息超過700封[129][130]

2月6日,華航表示「若機師工會無視法令要求,堅持春節罷工將涉及違法,公司亦得以針對罷工期間所產生的一切損失(包含但不限於營業損失),具體要求工會及罷工會員連帶負責。」此番話激發機師工會戰鬥意識。[119]

到了2月7日,由於中華航空的勞資協商未果,機師工會宣布中華航空機師隨時準備罷工[131][132][133][134]

罷工首日

2月8日上午6時,由於不滿資方拒絕改善疲勞航班,桃園市機師職業工會中華航空分會啟動機師罷工[135][136][137][138]。其中工會要求機師會員響應繳交檢定證[139],並在臺北松山機場臺灣桃園國際機場高雄國際機場設有收件處[140][141][142]。最初繳交檢定證的機師僅低調快閃[142],但隨著參與機師持續增加,工會很快收到破百件檢定證[143],這也讓影響層面再擴大[144]。上午9時,工會批評資方惡劣抹黑[145],並要求改善疲勞航班[146][147]。隨後工會發布公開信,指出有五大訴求[148][149][150],並希望社會大眾支持[151][152]

在中華航空機師罷工後[153][154],臺灣桃園國際機場成立緊急應變中心[155],林佳龍亦指示成立緊急應變中心[156]。對於罷工造成10%航班受影響[157],中華航空則是徵召機師服勤[158]、及轉給其他航空公司[159]。隨後何煖軒亦慰問地勤運務人員的辛勞[160]。隨後行政院[161][162]勞動部亦呼籲勞資雙方回歸協商[163][164]。行政院消費者保護處亦提醒機師罷工的退費求償[165]。而對於未出發遭取消的航班,部分旅遊網可免費退票及改票[166]

雖然最初臺北松山機場仍能正常飛行[167],最早高雄國際機場首先取消飛往馬尼拉香港的航班[168][169][170],隨後該機場取消5個航班、影響928名旅客[171]。最終臺北松山機場、臺中清泉崗機場起飛航班全天正常飛行[172],而臺灣桃園國際機場則在下午4時前航班正常[173]。到了下午,交通部部長林佳龍邀集勞資協商[174],但機師工會傾向不參與[175]

多次談判

勞資雙方在2月9日,即罷工第二日進行首輪談判,但僅達成逾12小時航班派遣4名機師的共識,工會另提出「飛航執勤時間」逾8小時航班,應派3名機師的訴求則未獲共識。由於六小時談判在晚上9時許宣告破局,機師決定繼續罷工[176]

2月11日,勞資雙方進行第二次談判,但經過4小時協商,雙方在疲勞航班上仍然有分歧。工會宣布談判再度破裂,仍然罷工[177]

2月13日,勞資雙方在凌晨一時進行第三度談判,亦是中華民國首次「紅眼談判(即通宵談判)」[178],工會指選擇在深夜通宵進行是為了讓資方感受「疲勞航班」[179]。工會要求談判需要為時至少8小時,資方表達強烈不滿,但最後在交通部要求下同意[180]。談判期間,資方的法務經理亦突然身體不適,需要離場[181]。談判經歷11小時後,在接近中午時分宣布馬拉松談判結束,翌日再續。談判終於達成首項共識,華航讓步並同意五條航線加派機師飛行[182]。據知部分機師亦已經感到滿意,決定復工。

2019年2月13日勞資雙方達成機師工會提出第一點關於飛安訴求之爭議共識,其餘與飛安無關之事項則僵持不下,機師工會持續進行罷工。

各界反應

工會

政府

政黨及立委

  • 民主進步黨籍立法委員葉宜津:罷工是工會「權力」,呼籲經營階層要保證旅客權益。[194]
  • 民主進步黨籍立法委員林淑芬:何煖軒從賀陳旦部長時代就無法溝通,最該被開除的就是他。[195]
  • 民進黨秘書長羅文嘉:於臉書貼出各國飛行人力調度資訊的表格,質疑華航對疲勞飛行標準較為落後,並指出政府對此事件的處理,將影響各界怎麼看待民進黨與執政團隊。[196]
  • 時代力量黨籍立法委員洪慈庸:希望華航董事長何煖軒儘速拿出誠意對話,站在人民立場解決問題。[197]
  • 中國國民黨籍立法委員陳宜民:批評何煖軒上任2年半打壓勞工。[198]

其他

  • 蘋果日報民意調查,共有3574人參與投票,其中有62.26%民眾認為發起罷工的桃園市機師工會應負起責任,28.68%民眾則認為華航董事長何煖軒要負起責任。除此之外,有3.61%民眾認為總統蔡英文應對華航罷工事件負起責任,2.74%認為責任應歸咎於交通部長林佳龍、0.56%認為是行政院長蘇貞昌應對此負責。[199]
  • 中國文化大學法律系教授邱駿彥表示,灣勞資關係必須從根本矯正,勞動條件不能只依勞基法華。他指出,航罷工的原因是大部分人以為勞動條件依只要照勞動基準法即可,但其實勞基法只是最低標準。他建議勞動部應多跟企業界宣導,勞動條件要優於勞基法,才不會把可調整的勞動條件逼到死角。[200]
  • 音樂人許常德:批評「明知道有可能罷工,但華航卻沒有任何補救安排或事先告知可能會取消的動作(比如安排轉到別的航空公司或優惠退款),真是把他們家的內鬥的下場丟給乘客去收拾。」他認為華航倒了最好,因為董事長龜縮,以為派個人出來說明就了事了。[201]
  • 作家周偉航:批判蘇貞昌內閣表現「拖線」,官員放任華航資方亂搞,讓整體談判惡化到罷工。政府不僅太慢介入罷工事件,還傳出控制不了官派董事長的醜聞,重創蘇內閣形象。[202][203]
  • 臺北市航空運輸商業同業公會:呼籲修法或立專法。[204]
  • 婦女新知基金會:批評資方回應相同。[205]

媒體提醒

2018年7月25日,《蘋果日報》撰文稱有國籍機師醞釀罷工[206],而時任交通部部長的吳宏謀曾要求與勞動部部長許銘春溝通[207][208]

2018年8月4日,中華民國中央通訊社媒體撰文稱,有航空公司的機師與空服員正在醞釀罷工[209]

2018年8月8日,最初在中華航空與長榮航空機師取得罷工權後,被《蘋果日報》撰文認為是會衝擊上萬名旅客[210]

2018年8月11日,中華民國中央通訊社媒體再度撰文指,隨著交通部的飛航監理與勞動部的《勞動基準法》產生法令上的矛盾[211]

影響

交通影響

航班異動情況
取消 延遲 受影響旅客 媒體報導
2月8日 14 ~1800 [212]
2月9日 17 6 ~2800 [213]
2月10日 22 2 ~3800 [214][215]
2月11日 26 ~3890 [216][217]
2月12日 28 ~6000 [218][219]
2月13日 33 ~6500 [220][221]
2月14日 23

資料來源:機師工會罷工最新消息

政策影響

2018年8月30日,民航局藉著首邀機師工會參加飛航資料應用會議,以討論罷工的問題[222]

相關條目

參考資料

  1. . 蘋果日報. [2019-02-14] (中文(台灣)‎).
  2. 桃園市機師職業工會. . 苦勞網. 2019-2-8 [2019-2-9].
  3. 唐鎮宇. . 蘋果日報. 2019-2-8 [2019-2-9].
  4. 1 2 蘋果日報. . 2018-2-14.
  5. 1 2 3 汪淑芬. . 中央通訊社. 2018年8月7日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  6. 唐鎮宇. . 《蘋果日報》. 2018年8月7日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  7. 李姿慧. . 《蘋果日報》. 2018年7月27日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  8. 陳慜蔚. . 《蘋果日報》. 2018年10月11日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  9. 陳慜蔚. . 《蘋果日報》. 2018年10月12日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  10. 1 2 唐鎮宇. . 《蘋果日報》. 2019年2月8日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  11. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年10月30日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  12. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年10月30日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  13. 李姿慧. . 《蘋果日報》. 2017年12月14日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  14. 李姿慧. . 《蘋果日報》. 2017年12月14日 [2019年2月8日] (繁体中文).
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  16. 汪淑芬. . 中央通訊社. 2017年12月16日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  17. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年12月17日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  18. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年12月16日 [2019年2月8日] (繁体中文).
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  21. 余曉涵. . 中央通訊社. 2019年2月1日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  22. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年12月19日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  23. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年12月28日 [2019年2月8日] (繁体中文).
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  25. 戴安瑋. . 《蘋果日報》. 2017年12月19日 [2019年2月8日] (繁体中文).
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  27. 汪淑芬. . 中央通訊社. 2017年12月19日 [2019年2月8日] (繁体中文).
  28. 王嘉慶. . 《蘋果日報》. 2017年12月20日 [2019年2月8日] (繁体中文).
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